浙江青田縣發(fā)布分布式光伏項目建設規(guī)范 城區(qū)范圍內(nèi)公共建筑不允許建設

12月16日，浙江省青田縣人民政府發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項目建設企業(yè)規(guī)范要求（試行）》，對光伏發(fā)電工程適用范圍、可申請加裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的建筑屋頂、安裝技術要求、銷售安裝企業(yè)要求等做出規(guī)定。

原文如下：

青田縣發(fā)展和改革局 青田縣自然資源和規(guī)劃局 青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青田縣綜合行政執(zhí)法局 國網(wǎng)浙江青田縣供電有限公司青田縣分布式光伏發(fā)電項目建設企業(yè)規(guī)范要求（試行）

文號：青發(fā)改〔2019〕29號

為了加強對我縣分布式光伏企業(yè)管理，促進我縣分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障分布式光伏發(fā)電項目設計、安裝及后期維護的質(zhì)量，根據(jù)《浙江省既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設計導則》（浙建設發(fā)〔2016〕292 號），《浙江省人民政府辦公廳關于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕109 號）要求，現(xiàn)針對我縣范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目建設提出以

下要求：

一、基本要求

堅持市場推動為主、政府支持引導為輔，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推進我縣光伏發(fā)電應用走進千家萬戶、融入百姓生活，努力將分布式光伏工程建設成為市場化程度高、普及面廣、美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程，促進居民增收，強化全民綠色能源、綠色生活理念。

二、適用范圍

（一）適用于我縣縣域范圍內(nèi)居民屋頂，工業(yè)企業(yè)和公共建筑屋頂參照執(zhí)行?？h城中心城區(qū)范圍內(nèi)居民屋頂和主要道路(國道、省道、高速、高鐵)兩側20米內(nèi)區(qū)域內(nèi)原則上不允許建設分布式光伏項目；縣城中心城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)和公共建筑屋頂原則上也不允許建設分布式光伏項目，確需建設分布式光伏項目的由縣發(fā)展和改革局會同相關部門商議后確定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）需根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設等各類專項規(guī)劃，明確可以發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電項目的區(qū)域。

（二）可申請加裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的建筑屋頂為：

1.屋頂為本戶單獨所有的：

（1）已取得產(chǎn)權證明的房產(chǎn)，提供有效房屋產(chǎn)權證明或建房批準材料。

（2）無房屋產(chǎn)權證明的房產(chǎn)，并且房屋建成時間于1986年12月 31 日前的，由村委會或居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具房屋歸屬證明。

2.屋頂為相關業(yè)主共同共有的：

征得業(yè)主委員會同意的住宅小區(qū)內(nèi)公共產(chǎn)權房產(chǎn)，無業(yè)主委員會的需征得同一單元業(yè)主同意。

（三）國家級風景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和名村重點保護范圍，國家傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)，文物保護單位（文保點）及其控制區(qū)，已掛牌的歷史建筑等范圍內(nèi)申請加裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的，需經(jīng)相關縣行政職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行聯(lián)合審查。

（四）已列入征地拆遷房屋征收規(guī)劃范圍內(nèi)的原則上不安裝居民家庭屋頂光伏。

三、安裝技術要求

（一）實施光伏發(fā)電項目建設應充分考慮消防、結構安全、綜合管線、維修、排水等方面的技術要求，不得與相關技術規(guī)范要求相違背，并考慮太陽能熱水器、水箱、管線等設施的安裝位置。光伏系統(tǒng)的支架、支撐金屬件及其連接點，應具有承受系統(tǒng)自重、風荷載、雪荷載、檢修荷載和抗地震作用的能力。設計施工圖要符合《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設計導則》相關要求。

（二）家庭屋頂光伏發(fā)電項目宜采用黑灰色光伏組件，非黑灰色光伏組件的安裝應保持與屋面顏色和周邊建筑協(xié)調(diào)美觀。

（三）光伏發(fā)電項目建設在建筑屋頂?shù)?，需符合以下要求?.建筑頂層屋頂為坡屋面的，需結合建筑坡屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏板需與建筑屋面平行且有機結合，不得超出屋面外沿，光伏板最高點不得高過屋脊。

2.建筑頂層屋頂為平屋面的，要求光伏板按建筑平屋面南側起坡不高于0.3米的標準建設，最高點不得大于2.2米，原則上建筑屋頂四周預留不少于0.5米的檢修通道（其中北側后退距離原則上不少于光伏板最高點高度的 1.2 倍），確需相關部門核準的，經(jīng)相關部門核準后，報縣發(fā)展和改革局備案。

3.在不損害鄰里采光權和城市容貌的前提下，允許在建筑露臺（非建筑頂層屋面）設置光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏發(fā)電系統(tǒng)高度不得高于頂層屋面檐口，長度、寬度不得超出露臺外邊，光伏板下四周不得圍護。

4.申請光伏安裝的建筑屋頂必須為合法建筑。

（四）具有合法產(chǎn)權的庭院，允許在庭院內(nèi)安裝太陽能光伏系統(tǒng)，光伏板不得高于圍墻或欄桿高度不得高于建筑一層樓板，四周不得圍護。

四、銷售安裝企業(yè)要求

（一）應在工商管理部門合法登記，具有獨立法人資格，沒有嚴重不良信譽和違法記錄。所有光伏項目建設企業(yè)在我縣開展光伏安裝業(yè)務前，需到發(fā)改部門進行登記，未登記開展業(yè)務的，供電公司不予并網(wǎng)，未經(jīng)登記企業(yè)建設分布式光伏項目不享受財政補貼。

（二）應具備與光伏發(fā)電項目服務內(nèi)容相匹配的專業(yè)資質(zhì)，在青田縣范圍內(nèi)有固定辦公場所和售后服務網(wǎng)點，實施服務活動時應向業(yè)主明示企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和服務流程等基本服務條件。

（三）從事光伏發(fā)電項目服務的專職技術人員，應經(jīng)過專業(yè)的技術培訓，具備與服務內(nèi)容相匹配的技術能力或上崗證書，并嚴格按照相關安全規(guī)范進行安裝等服務操作。

（四）家庭屋頂光伏發(fā)電項目采用的光伏組件、并網(wǎng)逆變器等關鍵設備產(chǎn)品應擁有國家認監(jiān)委認可的第二方認證機構所提供的認證證書，成套計量箱及元器件應通過“3C”認證，具有正規(guī)產(chǎn)品性能檢測報告，并具備查驗、追溯產(chǎn)品質(zhì)量條件。

（五）須與用戶簽訂協(xié)議或者合同，且須向用戶開具發(fā)票。協(xié)議或合同必須包含以下內(nèi)容：約定提供光伏組件、并網(wǎng)逆變器等質(zhì)保；約定意外險承保、因電站引起的房屋滲漏維修義務；約定電站的終身運維，光伏安裝公司需確保電站的承重結構符合電站運行期間的負載要求等。

（六）光伏企業(yè)和光伏項目業(yè)主有共同義務保障項目安全可靠運行，承擔安全生產(chǎn)主體責任，雙方協(xié)議做好設備運行維護，由具有資質(zhì)的運行人員負責光伏發(fā)電系統(tǒng)的運行和操作。

（七）光伏企業(yè)應嚴格按照備案核定容量進行安裝，對于超過備案核定容量安裝部分，應在接到縣發(fā)改局、供電局等部門的整改通知書后，于15日內(nèi)自行拆除私增或超容部分光伏板。如15日內(nèi)未按期拆除的，供電部門不得對其進行發(fā)電結算，30日內(nèi)未按期拆除的，由供電部門對其進行銷戶處理。

（八）光伏項目業(yè)主需要向銀行申請貸款的，須由光伏企業(yè)與項目業(yè)主簽訂補償條款，明確設備不能達到最低發(fā)電量要求時，企業(yè)需就差額部分的電費進行現(xiàn)金補償，同時協(xié)議中明確雙方義務，并告知業(yè)主可能存在的風險；二是項目業(yè)主申請貸款時，需在已并網(wǎng)發(fā)電的情況下，向銀行提供由銷售安裝出具的購買協(xié)議、家庭光伏發(fā)電并網(wǎng)申請、國家電網(wǎng)出具的接網(wǎng)意見函或其它相關證明材料，經(jīng)調(diào)查、審查、審批通過的，給予發(fā)放貸款。經(jīng)銀行審核不符合規(guī)定的，可以不予發(fā)放貸款。

（九）建立黑名單制度。按照“誰建設、誰負責”的原則,對連續(xù)多次未按要求實施建設、以光伏推廣應用名義承諾或搭建違章建筑、要求整改而拒絕落實整改、蓄意擾亂市場行為的戶用光伏建設企業(yè),一經(jīng)查實,納入行業(yè)黑名單管理,并向社會公開發(fā)布,供電部門對其所承建的戶用光伏發(fā)展項目暫緩或不予并網(wǎng)。

五、嚴格并網(wǎng)驗收

居民光伏項目竣工后申請并網(wǎng)，需取得城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的《無違建審查證明》后方可實施并網(wǎng)驗收,對并網(wǎng)條件、施工圖紙及相關資料進行嚴格比對、核查,并按要求及時出具《項目驗收意見書》,確保戶用光伏發(fā)電項目安全并網(wǎng)。

縣供電公司依據(jù)《小型戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)技術規(guī)定》等有關規(guī)定進行并網(wǎng)受理，收到簽署意見及光伏項目相關竣工報驗資料，驗收合格后予以并網(wǎng)。

六、切實做好工作推進

各有關單位要加強領導，強化保障，形成合力，共同推動屋頂光伏工作健康有序開展。相關職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮責任主體作用，落實工作責任，確保任務完成。各職能部門要按照職責分工，進一步簡化屋頂光伏項目備案手續(xù)，嚴控工程質(zhì)量，加強監(jiān)督檢查，做好配網(wǎng)接入服務和金融服務。同時要組織開展專業(yè)知識培訓，提升從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，并加大宣傳引導，營造全社會共同理解、關心、支持、參與家庭屋頂光伏發(fā)展的良好氛圍。

本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。